东莞市横沥镇，土地面积50平方公里。辖16个村委会和1个社区，户籍人口3﹒4万，外来务工人员18﹒2万。外向型经济是该镇的发展特色。近年来，横沥镇委、镇政府按照“心里想着群众，思路为了群众，工作服务群众，发展依靠群众，成果惠及群众”的工作思路，在外资企业中开辟了“村民车间”，解决“洗脚上田”的农民就业1600多人，使该镇农村劳动力就业率由原来的81％提升为现在的93％。这是珠三角农民向产业工人转化的有益尝试。

帮助村民就业是政府的责任

    就业是民生之本，和谐之基。我认为不能使人民群众充分就业的发展是畸形的发展，是不和谐的发展，最终必然制约发展。帮助村民就业是政府的责任。——横沥镇委书记李满堂

    加快人口转型和提升人文素质，是实现东莞经济社会双转型的重要内容，也是一个区域乃至一个国家在经济发展一定阶段从产业升级到社会结构再造的必然要求。东莞在推进经济社会双转型过程中，洗脚上田的村民在面临改变观念、改变思想的同时，也迫切需要找份工作，如何解决这些自身文化层次不高，缺少工作经验的村民就业也就成了横沥镇委、镇政府工作中的重中之重。近年来，横沥镇委、镇政府按照东莞市委、市政府的有关工作的要求，把实现好、维护好、发展好群众的根本利益作为工作的落脚点和出发点，结合实施“三和三有”（即人人有技能、个个有工作、家家有物业和家庭和睦、单位和气、社会和谐”）教育工程，着力抓好群众就业创业工作，切实加快人口的转型。

    横沥镇委书记李满堂认为，在农村工业化、农民转市民的过程中，要推进经济社会双转型，绝不能抛开从土地上脱身出来的村民“轻装”上阵。要面对现实，伸出援手，与之携手同行。因为村民就业问题不仅是经济问题，同时也是社会问题、政治问题，否则推进经济社会双转型将失去群众基础，而成无源之水、无本之木。要通过一系列有效的措施，动员村民参与到经济社会双转型中来，同时又使村民充分享受到经济社会双转型带来的丰硕成果。我们有责任充分考虑大多数群众的实际需要和水平，为群众创造更合适的社会就业结构，最大限度地满足不同层次群众的就业需求。

    2004年横沥镇在东莞全市率先创建了“村民车间”这一新的就业形式。所谓的“村民车间”,就是通过对各村有意就业的村民进行摸底、调查、登记，根据村民的心理、年龄、知识、习俗、生理等特点,由镇政府职能部门和各村直接与有关企业联系,在厂外设加工场或在厂内设村民车间,重点为40—50岁的群众提供岗位集中工作。“村民车间”的开辟，立即受到了村民特别是妇女的欢迎。

    目前横沥镇开辟“村民车间”12个，“青年车间”1个，安置了1000多名本地村民就业，不仅有利于广大村民掌握技能，增强就业创业能力，转变观念，提升素质，同时缓解了企业用工难的问题，还营造了良好的招商引资环境，可谓政府、企业、群众三赢，达到了良好的经济效益和社会效益。

适合村民特点就是“村民车间”的成功所在

    充分考虑到村民自身的特点，发掘适合他们心理、年龄、知识、习俗、生理特点的岗位，既满足了他们就业的愿望，又营造了他们就业的环境，这是推动充分就业的关键所在。——横沥镇委书记李满堂

    57岁的横沥镇村尾村村民殷群芳如今成了一个大忙人。每天她都早早起床，赶到离家不远的伟邦柯式印刷厂“村民车间”上班。虽然一天都很忙，可周围的邻居都说她变了，变得容光焕发，越来越年轻了。还在9个月前，殷群芳和村中其他许多同龄妇女一样，在家整理整理家务，做饭、洗衣，无聊的时候嗑嗑瓜子，打打麻将，可如今，生活变得充实了，还为家里增加了收入，令在本镇一家企业做门卫的丈夫也刮目相看。与殷群芳有相同经历和体会的人，在村尾村还有很多。

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